中國正式實施統一的負面清單市場准入制度

2015年，中國國務院提出將建立統一的市場准入負面清單制度[2]。最新版外商投資負面清單已於2018年7月起生效（更多信息，請點擊此處）。

2018年12月25日，國家發改委、商務部發佈了於同日生效的《市場准入負面清單（2018年版）》（簡稱《清單（2018）》）。至此，中國市場准入進入了全國統一的負面清單時代。

《清單（2018）》在本質上並不是新設規定，而主要是對現有規則的梳理與整合。其內容主要包括禁止准入類目錄與許可准入類目錄。關於禁止准入類，其：

（1）      整合了法律、法規、國務院決定等明確設立且與市場准入相關的禁止性規定；

（2）      明確了國家產業政策明令淘汰和限制的產品、技術、工藝、設備及行為（注：《清單（2018）》納入了《產業結構調整指導目錄（2011年本）（2013年修正）》中的“淘汰類項目”、“限制類項目”，並略作調整）；

（3）      針對當前風險防範重點 — 金融行業、互聯網行業，專項規定了禁止類經營活動。

關於許可准入類，《清單（2018）》羅列了在全國範圍內適用的以及少量僅在特定地域^[4]。

《清單（2018）》以及未來的其他相關規定似意在實現“非禁即入”的效果 — 使市場主體一目了然地知曉對於相關准入，哪些行業需要政府審批許可、哪些行業可以由市場主體自主決定。中國政府宣稱，下一步，將健全完善“三個機制”（即：建立清單信息公開機制，建立清單動態調整機制，完善行政審批事項銜接機制），以做好負面清單制度的實施。